重磅！五部门联合发布：严查买单出口！0退税产品报关出口前必须国税备案
3月28日晚，国家税务总局、财政部、商务部、海关总署以及国家市场监督管理总局五大部门联合发布了《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告》。
《公告》第一条明确：所有出口应征税货物都视同内销。
出口应征税货物，应当按照现行有关规定，视同内销货物征收增值税、消费税。这一条明确了所有出口的货物，包括取消了出口退税的货物，只要是应征税货物都视同内销，必须缴纳增值税和消费税。
《公告》第四条明确：所有出口货物，包括出口退税率为 0 的货物，报关出口前都需要国税备案。
向海关申报出口应征税货物前，包括出口退税为 0 的货物，都需完成税务登记信息确认后才能办理海关报关手续。未在税务部门完成登记信息确认，或税务异常企业（如注销、非正常户等），需处理后才能报关。以前，因为很多产品没有出口退税，出口商出口报关不需要税务部门的登记。而现在，只要出口，必须出具税务部门的登记信息确认后才能报关。
《公告》第五条明确：堵住“快速注册-出口-注销”的买单出口漏洞。
出口应征税货物的纳税人，在向市场监管部门申请注销前，应当向税务部门申请办理税务注销，并凭清税证明向市场监管部门申请注销登记。这一条直接针对“快速注册-出口-注销”的逃税链条，堵住空壳公司利用短期资质完成买单出口的漏洞。之前，很多买单出口代理公司利用出口便利政策，快速注册公司，完成出口交易后快速注销，手续简单，违法成本几乎为零。
《公告》第六条明确：伪造报关单、虚构出口业务、虚报货值等行为将被多部门联合处罚，构成犯罪的追究刑事责任。
出口应征税货物的纳税人、报关企业、报关人员等主体及相关人员，不得伪造、变造、买卖报关单，不得虚构出口业务、虚报货值、少报货值等。存在伪造、变造、买卖报关单，虚构出口业务、虚报少报货值、逃避缴纳税款等违法行为，或者协助实施上述违法行为的，将被多部门联合处罚，构成犯罪的追究刑事责任。
据解读，国家五部门联合发布此《公告》的核心目的之一，便是针对低价逃税出口（特别是钢材），即业内俗称的“买单出口”。由于钢材买单出口涉及出口额巨大且涉税金额多，因此成为此次公告打击的重点对象。
买单出口危害深远：在这一产业链中，出口商通过出售税票获得了一定的利润；下游用户则通过购买税票增加了进项税抵扣，降低了税负；国外接货商则以更低的价格购得了所需货物。然而，唯一受损的是国家的税收收入。为了规避可能的后续审查与追责，许多利用低价逃税买单出口的企业采取了快速注册外贸公司、完成交易后立即注销的策略。由于这些企业在注销时无需提供纳税凭证，因此往往能够逃避税务部门的追查，使得这种逃税行为更加隐蔽且难以打击。买单出口的危害深远，其核心在于低价出口商与国外客户从中获利，而国家税收则遭受损失。这种行为还严重损害了中国钢材出口的形象，为国外对中国出口钢材发起反倾销调查提供了“把柄”。
